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        南太湖

        南太湖

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        重磅!南太湖新區發展規劃 來了!

        發布于2020-11-18 分類:湖州樓市

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        前  言

         

        2005年8月,時任浙江省委書記習近平在湖州首次提出“綠水青山就是金山銀山”發展理念;2006年8月,在南太湖考察調研時指出“南太湖的開發問題一直是我腦子里裝的一個問題,要利用好湖、開發好湖,做好南太湖綜合治理開發的文章”。2016年7月,習近平總書記在接見全國雙擁模范城表彰大會與會代表時又叮囑湖州“一定要把南太湖建設好”。多年來,湖州市委、市政府始終貫徹“兩山”理念系列重要指示精神,堅持生態保護與經濟發展并重,推動南太湖區域經濟社會快速發展。


        在長三角區域一體化發展的大背景下,2018年7月,浙江省正式發布《浙江省大灣區建設規劃》,規劃中明確提出打造“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”的總體目標,并提出構筑“一港、兩級、三廊、四新區”的環杭州灣經濟區總體格局。作為浙江省大灣區建設的“四大新區”之一,2019年6月2日,南太湖新區正式掛牌成立。高質量建設新區是湖州加快融入長三角一體化國家戰略、積極踐行浙江省大灣區建設、實現高質量趕超發展的重大舉措,新區肩負全省產業引領和城市發展的重要使命。為全面深入貫徹落實總書記“順勢而為、乘勝前進”指示精神,精準謀劃新區發展定位、發展目標、發展導向和重點舉措,持續推進太湖南岸產城深度融合、人與自然的和諧共生,持續推動新區科學有序開發建設,努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的示范樣本,特編制此規劃,以作為指導南太湖新區當前和未來一段時期規劃建設的綱領性文件。


        規劃范圍:包括湖州經濟技術開發區、湖州太湖旅游度假區全部區域,湖州市吳興區環渚街道5個村,以及長興縣境內的部分弁山山體,規劃控制總面積225平方公里。同時包含湖州擁有開發使用權益的300平方公里太湖水域。


        規劃期限:2020-2035年,近期至2025年,遠期展望至2035年。



        一、發展背景

        南太湖新區地處太湖南岸、長三角地理中心,區位優勢得天獨厚,生態資源豐富優渥,綠色產業加速集聚,產城融合特色鮮明,具備成為長三角一體化和省大灣區建設高能級戰略大平臺的現實基礎和發展潛力。


        (一)發展基礎

        “兩山”理念實踐全國領先。

        湖州作為“兩山”理念的誕生地,通過建立全國首個生態文明示范區建設地方標準和“綠色GDP”核算應用體系等系列改革創新舉措,深入探索“兩山”轉化文章,率先走出了一條生態文明建設和經濟綠色發展相得益彰的轉型升級之路。新區作為全市踐行“兩山”理念的主平臺、主陣地,有條件、有基礎為全國踐行“兩山”理念提供先行示范經驗。


        長三角中心區位優勢顯著。

        新區地處長三角區域中心,是長三角新興的“十字型”區域交通中心,已形成河海聯運、水陸并舉、鐵公水銜接配套的立體化交通體系,擁有寧杭高鐵、商合杭高鐵、長深高速、滬渝高速、長湖申航道等區域交通骨干線,正加快推進滬蘇湖高鐵、申嘉湖高速安吉孝源至唐舍段、湖杭高速吳興區至德清新安段的項目建設,未來將構建形成覆蓋長三角主要城市的“1小時交通圈”,成為長三角地區承東啟西、貫通南北的重要交通樞紐,為承接滬杭等城市高端要素溢出提供優越條件。


        經濟綠色發展特色彰顯。

        新區全面踐行“兩山”理念,大力推動經濟生態化、生態經濟化,初步形成新能源汽車及關鍵零部件、電子信息、生物醫藥、休閑旅游等綠色產業集群,綠色金融、現代物流等特色服務業也加速集聚,產業結構持續優化。2019年,全區規上工業增加值56.2億元,增長8.5%;高新技術產業增加值35.6億元,增長8.3%,占規上工業增加值比重達63.3%。星級工廠覆蓋率達到87%,獲評國家綠色園區,久盛電氣、微宏動力等企業成功創建國家級綠色工廠,園區綠色智造特色日益彰顯。


        創新創業環境不斷優化。

        新區積極深化產學研合作,已集聚中科院湖州中心、南太湖精英計劃產業園、中關村領創空間等創新創業平臺,初步形成現代化的創新體系。累計培育高新技術企業75家、省級科技型中小企業209家、國家級企業技術中心1家、省級重點企業研究院2家、省級企業研究院9家、省級研發中心34家,集聚“國千”“省千”人才數約占全市1/4,居全市前列。


        生態本底資源豐富優渥。

        新區毗鄰太湖,生態要素豐富,保持了山水林田湖漾多重本底優勢,形成“依山傍水、藍綠交織”的生態格局,是長三角地區重要的生態屏障和旅游度假目的地。隨著“五水共治”和礦山綜合整治修復等一系列舉措的實施,極大改善了太湖南岸地區風貌。新區高品質的生態環境在長三角地區成為吸引高端人才集聚的優勢條件。


        產城深度融合基礎較好。

        新區緊鄰湖州主城區,常住人口約18萬,具備城市型開發區和城市型度假區的典型特征,生產、生活、生態有機融合。又是市級行政中心所在地,擁有全市最為齊全的文化、科技和體育場館設施、最為優質的教育資源、最大規模的醫療機構,綜合承載能力較強,為新區經濟社會發展提供有力支撐。


        (二)發展機遇

        “新形勢”促進新開放。

        隨著“一帶一路”建設等國家重大戰略的深入推進,湖州著力建設浙江省高質量外資集聚先行區,新區可充分借勢,積極與國際市場接軌,吸引外資投資與集聚,成為帶動浙北地區全面開放升級的“領頭羊”。


        “新格局”加深新協作。

        隨著長三角一體化發展上升為國家戰略,長三角地區逐漸呈現出深度一體化發展新格局, G60科創走廊、寧杭生態經濟帶、上海大都市圈、杭州都市區全面推進,縣域經濟向城市經濟、都市區經濟加速轉型,助推新區打造接軌滬杭、聯通蘇皖的重要節點。


        “新湖區”引領新模式。

        環太湖區域是全國經濟最發達、人口最密集的區域之一,具備打造成為“世界級湖區”的潛力。新區作為太湖南岸核心,通過環湖城市群功能協同、產業聯動,發展綠色新經濟和城市經濟新業態,實現“園區經濟”向“湖區經濟”的跨越式轉變。


        “新科技”助力新突破。

        新一輪科技革命和產業變革加速孕育,為我國構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發展帶來新動能新機遇。新區可乘勢加快人工智能、“新基建”布局,培育未來新科技領域,吸引前端科研機構、院校及高科技人才集聚,打造新的經濟增長點。


        二、總體要求

        (一)指導思想

        高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持以“兩山”理念為指引,積極融入“一帶一路”建設和長三角區域一體化發展,全面落實我省“兩個高水平”建設和“四大”建設決策部署,深入實施市委“一四六十”工作體系,充分發揮兩大國家級平臺的高起點優勢,努力建成全國“兩山”理念轉化實踐示范區、長三角區域發展重要增長極、浙北高端產業集聚地、南太湖地區美麗宜居新城區,將南太湖新區打造成為具有示范引領作用的“兩山新樣板”和具有國際品牌影響力的“世界南太湖”。


        (二)發展定位

        以“兩山”理念為引領,搶抓“重要窗口”示范樣本的建設機遇,打造綠色智造、創新引領、產城融合示范的全國高能級綠色發展戰略平臺。


        全國“兩山”理念轉化實踐示范區。

        全面落實人與自然和諧共生的基本方略,統籌生產、生活和生態三大空間,以高質量綠色發展為主線,進一步拓寬“兩山”轉化通道,著力推進經濟生態化、生態經濟化,提升“兩山”綜合改革成效,打造引領全國綠色發展的城市實踐樣板。


        長三角區域發展重要增長極。

        把握長三角一體化發展機遇,發揮節點強化效應,積極參與滬蘇浙皖三省一市協同發展和環太湖城市群合作聯動,在更大范圍吸引資金、技術和人才,著力增強輻射帶動能力,成為長三角科技轉化和產業協同的區域中樞。


        浙北高端產業集聚地。

        大力發展新能源汽車及關鍵零部件、數字經濟核心產業、生命健康、休閑旅游等綠色高端產業,加強科技創新和對外合作,積極承接發展高端產業和產業高端環節,著力引進一批龍頭企業和旗艦企業,培育“專精特新”中小企業集群,打造驅動浙北區域產業升級的綠色高端產業基地和浙北再崛起的主平臺。


        南太湖地區美麗宜居新城區。

        深化產城融合,突出以人為本,以“生態化、人文化、智慧化、國際化”為導向,高標準提升城市環境,高水平完善教育、醫療、文體等公共設施,加快發展城市新經濟業態,打造太湖南岸低成本創業和高品質生活的典范區域。


        (三)發展目標

        到2025年,新區主要經濟指標居全市前列,成為湖州“綠色智造名城”建設主引擎;資源環境質效達國際先進水平,成為大灣區綠色發展標桿性平臺;一體化的產業鏈、創新鏈、人才鏈全面構建,成為長三角跨區域協同發展新高地。


        綜合實力顯著增強。

        集聚一批大項目,培育一批大企業,形成以綠色智造和現代服務為核心的若干個具有全國影響力的現代產業集群。地區生產總值年均增速約12%,達到480億元,財政總收入突破100億元,基本實現“奮戰五年、實現翻番”的奮斗目標。


        質量效益大幅提升。

        “兩山”轉化實踐取得明顯成效,資源利用效率加快提升,規上工業畝均增加值達到180萬元/畝,畝均稅收增幅高于全市平均水平5個百分點,三星級以上綠色工廠實現全覆蓋。


        創新活力持續迸發。

        創新成為經濟增長的核心動力,集聚各類研發機構500個以上,累計引進培育人才200名。R&D經費支出占地區生產總值比重提高至4.0%,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達80%,成為“創新策源地、創業首選地”。


        開放合作不斷深化。

        外向型經濟發展水平顯著提升,國際合作產業園建設取得新突破,人才、信息、科技等高端要素加速匯聚,成為長三角省際協同發展示范區。進出口總額達到150億元,集裝箱吞吐量達30萬標箱。


        美麗新城示范引領。生態環境質量持續走在前列,持續放大濱湖旅游品牌效應,“產城景一體、山水林共生、業游居相宜”的高品質生活環境全面形成。社區公共服務設施15分鐘步行覆蓋率達100%。進一步吸引人口集聚,常住人口達30萬。


        到2035年,新區高質量發展水平位居全國前列,形成特色鮮明、領先全省、輻射全國的產業集群,成功打造國內一流的人居環境,實現產城景有機融合,全面建成全國“兩山”理念轉化實踐示范區、長三角區域發展重要增長極、浙北高端產業集聚地、南太湖地區美麗宜居新城區,為全國經濟綠色高質量發展提供示范樣板,成為向世界全面展現“兩山”理念的重要窗口。

         

        表1 南太湖新區發展主要指標

        類型

        序號

        指標

        2019年

        2025年

        屬性

        綜合

        實力

        1

        地區生產總值(億元)

        237.7

        480

        預期性

        2

        人均地區生產總值(萬元)

        13.2

        16

        預期性

        3

        財政總收入(億元)

        51.9

        100

        預期性

        4

        規模以上工業增加值(億元)

        56.2

        130

        預期性

        5

        服務業增加值(億元)

        130.8

        280

        預期性

        6

        旅游業增加值(億元)

        18

        32.6

        預期性

        7

        固定資產投資(億元)

        216.7

        450

        預期性

        8

        進出口總額(億元)

        67

        150

        預期性

        9

        集裝箱吞吐量(萬標箱)

        ——

        30

        預期性

        發展

        質效

        10

        規上工業畝均增加值(萬元/畝)

        78

        180

        預期性

        11

        畝均稅收增幅高于全市平均水平(個百分點)

        ——

        5

        預期性

        12

        單位工業增加值能耗降低率(%)

        3.3

        省市下達指標

        約束性

        13

        規上企業三星級以上綠色工廠占比(%)

        60

        100

        預期性

        14

        城鎮居民人均可支配收入(萬元)

        6

        12

        預期性

        科技

        創新

        15

        R&D經費占生產總值比重(%)

        2.9

        4

        預期性

        16

        高新技術產業增加值占規上工業增加值比重(%)

        63.3

        80

        預期性

        17

        各類研發機構數量(家)

        160

        500

        預期性

        18

        累計引進培育人才數(人)

        80

        200

        預期性

        19

        企業擁有有效發明專利數量(項)

        520

        800

        預期性

        20

        累計培育高新技術企業數量(家)

        75

        150

        預期性

        21

        新產品產值占工業總產值比重(%)

        31

        40

        預期性

        城市

        品質

        22

        新建建筑綠色建筑面積比例(%)

        100

        100

        預期性

        23

        新建城鄉綠道長度(公里)

        ——

        100

        預期性

        24

        基礎設施智慧化水平(%)

        ——

        20

        預期性

        25

        公共交通分擔率(%)

        ——

        50

        預期性

        26

        社區公共服務設施15分鐘步行覆蓋率(%)

        80

        100

        約束性

        生態

        環境

        27

        生態環保投入占GDP比重(%)

        ——

        3.4

        預期性

        28

        環境空氣質量優良天數比例(%)

        71.2

        95

        預期性

        29

        水網密度(公里/平方公里)

        2.5

        2.5

        約束性

        30

        地表水水質達到或優于III類水的比例(%)

        ——

        100

        約束性

        31

        耕地土壤環境質量點位達標率

        ——

        75

        約束性

        32

        濕地保護率(%)

        ——

        100

        約束性


        三、構筑多元融合空間格局 

        以“生態優先、綠色示范,集約復合、高效增長,中心集聚、能級提升”為發展導向,推動生產、生活、生態“三生融合”,形成合理、和諧、可持續發展的國土空間格局和差異化、特色化、功能協同的空間功能布局。


        (一)優化國土空間格局

        以形成人與自然和諧發展的國土空間格局為目標,合理劃定三類空間,提升集約開發水平,并為未來產業發展預留充足空間。


        加強保護生態空間。

        錨固城市生態基底,嚴格落實生態保護紅線,積極調整生態用地結構,充分發揮生態調節保障功能,提升生態空間品質,實現保護與利用的統籌協調。


        持續優化建設用地。

        完善建設土地管理機制,通過規模引導、布局優化、存量更新等手段,加快提高土地利用效率,促進空間利用集約緊湊,合理部署產業、公共服務、居住等用地空間,引導建設用地開發向多元化、復合化、高效化轉變。


        合理設置留白空間

        。積極應對未來發展的不確定性,合理調節城鄉建設用地總量,科學劃定戰略留白用地,探索“實地留白+以綠看地”“規劃留白+減量置換”“戰略留白+騰退統籌”等新模式,為新區長遠發展預留高質量發展空間。


        (二)重塑空間功能布局

        秉承凸顯空間特色,強化各板塊差異聯動,保護利用生態環境的布局原則,注重產城融合和創新引領,構建“一湖,兩城,三區”的空間功能布局。


        “一湖”——彰顯濱湖空間特色。

        以湖州擁有開發使用權益的太湖水域為范圍,沿65公里岸線向太湖延伸至大小雷山,面積約300平方公里。以太湖生態保護為重點,以“文化+休閑”為主要開發利用方向,突出濱湖城市形象,打造太湖風貌文化展示體驗區。


        “兩城”——構筑兩大特色新城。

        南太湖未來城,即長東片區,位于太湖以南、長兜港以東、三環北路以北、大錢港以西,總面積約23平方公里。按照“產城融合、戰略留白”思路,突出“綠色、智慧、人文、活力”等特征,依托長東總部經濟園,發展高端商務、金融服務、文化創意、科技研發、會議會展等高端服務業態,著力培育一批功能性或區域性總部企業,推進未來社區建設,完善現代智慧基礎設施,打造具有濱湖特色的中央商務區。湖州科技城,北至西苕溪,南至康山片區二環南路西延處,西抵湖州高鐵站,東臨二環西路,總面積約15平方公里。以高鐵新城、高教園區為載體,推進產學研深度合作,重點發展應用研究、技術轉移、成果轉化、檢驗檢測、科技咨詢等專業科技服務和綜合科技服務。加快建設高教園區,大力支持本地高等院校建設升級,積極引進國內外高等院校建立分校。著力提升公共服務配套,搭建“從孵化到加速”一站式創業服務體系,成為科技創新動力核和人才培養基地。


        “三區”——打造三大集聚功能區。

        綠色智造集聚區,北至環山路,西至黃芝山西拓區,南接西塞山、道場山,東臨G104、二環西路(不含科技城),總面積約87平方公里。依托黃芝山及康山萬畝大平臺,大力發展新能源汽車及關鍵零部件、數字經濟核心產業、生命健康等產業集群,重點提升新能源汽車產業園、電子信息產業園、生物醫藥產業園等專業平臺產業集聚度。

        濱湖高端度假區,位于太湖以南,長兜港以西,同心路以北,包括邱城片區及部分弁山山體,總面積約58平方公里。推進太湖黃金湖岸、湖州影視城、長田漾濕地公園、邱城遺址等景區擴容提升,大力發展濱湖旅游、生態康養、文化演藝、賽事活動、游憩商業、創意餐飲等文化和旅游新業態,打造國內一流、國際知名的濱湖度假目的地。

        城市人文活力區,西至G104二環西路,北至同心路,東至龍溪港,南至道場山,總面積約42平方公里。主要承載行政辦公、教育醫療、科技服務、文化創意、商業服務等綜合功能,有序推進老城區有機更新,著力發展城市經濟新業態,加快建設活力城市、智慧城市。


        四、構建綠色高端產業體系

        按照“立足本地基礎、彰顯特色優勢、堅持高端引領”產業選擇原則,圍繞高質量綠色發展主線,重點發展新能源汽車及關鍵零部件、數字經濟核心產業、生命健康三大先進制造業和休閑旅游業,形成綠色智造與現代服務雙輪驅動的“3+1”主導產業,著力培育N個未來新興增長點,構筑“3+1+N”的現代產業體系。


        (一)重點發展“3+1”主導產業

        新能源汽車及關鍵零部件。以新能源汽車產業園為載體,以新能源汽車電池為核心,培育發展動力總成系統以及智能網聯汽車關鍵零部件,完善上下游配套產業鏈,打造長三角新能源汽車及關鍵零部件重要基地,爭創省級萬畝千億新產業平臺。


        數字經濟核心產業。以電子信息產業園為載體,重點發展電子信息制造業,壯大集成電路、顯示器件等細分優勢領域,積極培育5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能等未來產業,建設產業研發中心、中試基地、示范性生產園以及產品質量檢測中心,打造數字經濟核心產業基地。


        生命健康。以生物醫藥產業園為載體,重點發展生物醫藥產業,聯動發展醫療器械、健康服務和營養保健等產業,構建國際化的生命健康特色產業體系,打造集“研發、轉化、孵化、產業化”為一體的生命健康產業基地。


        休閑旅游。突出濱湖度假特色,著力發展文化旅游、生態休閑、體育經濟等旅游業態,培育高端旅居聚落、戶外運動等休閑度假產品,打造特色旅游產業集群。深入挖掘太湖文化、溇港文化等傳統文化,積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游,整合文化旅游資源,打響南太湖文化旅游品牌。


        (二)加快培育新興增長點

        培育壯大特色新興增長點。發展壯大以綠色金融、現代物流為核心的生產性服務業,為制造業轉型升級賦能,促進制造業與服務業融合發展。綠色金融重點發展綠色區塊鏈、綠色基金、綠色股權融資等金融產品;現代物流發展港儲物流、綜合保稅、總部物流等業態。加快培育發展新材料、節能環保、高端裝備等戰略性新興產業增長點。


        推進產業跨界融合。圍繞“互聯網+”“人工智能+”,推動企業數字化賦能,加快提升企業裝備技術和智能制造水平,通過引入新技術、新管理、新模式,推動傳統產業高質量改造升級。拓展數字消費、電子商務、網絡教育等城市經濟新業態。


        (三)著力加強科技創新支撐

        強化市場引領、政府引導、企業主體,加強產學研合作、國內外對接,促進創新價值鏈、服務鏈、人才鏈高效耦合,激發創新發展的強大活力。


        深化產學研聯動。建設南太湖新區產學研合作品牌,精準對接新區“3+1+N”產業體系,圍繞企業創新需求,持續推進與重點大院名校合作,形成高等院校、科研院所與企業主體之間的創新合力,促進科技創新供需有效對接。鼓勵高新技術企業、高校和科研院所開放創新資源,形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。制定科技成果轉移轉化扶持政策,完善企業科技成果市場化機制,實現各方利益風險共擔、知識產權共享。


        加強科技創新載體建設。建設高能級創新服務平臺,建設一批未來產業研究院,布局一批公共大數據、基礎研發支撐、技術驗證試驗等開放式科技創新平臺。加速“眾創空間”“孵化器”等載體建設,探索高層次人才離湖孵化器和海外創新孵化中心建設。發揮龍頭骨干企業在技術創新領域的核心帶動作用,完善與中小企業互動發展機制,促進產業集群創新升級。強化財政引導和保障機制,建立新區科技創新基金,深化科技金融、綠色金融創新,建立“政-企-社”多元化科技創新投入體系。


        匯聚高端創新人才。深入實施“南太湖精英計劃”,引進頂尖人才和領軍型創新創業團隊。強化柔性引才理念,鼓勵以技術入股、項目招標、引才基金等形式,多渠道引進“兩院院士”、外國專家等海內外高端智力。探索產教融合技能人才培養模式,支持引導各類技術學院、大中專院校與本地企業開展訂單式技能型人才定向合作培養,建設一批綜合性高技能人才公共實訓基地和技能大師工作室。推動與國際城市合作,加快離岸科技孵化器、企業海外研發中心等各類海外創新孵化載體建設,建立國際人才交流互動機制,高標準推進國際創新交流協作。 


        五、全面提升開放合作水平

        積極融入國家對外開放戰略格局,以參與“一帶一路”建設為重點,加快融入全球創新網絡與經濟體系。全方位參與長三角一體化發展建設,高密度構建區域交通網絡,高水平推進區域平臺和產業協作,打造人流、物流、信息流、資金流匯聚的區域型中央樞紐。


        (一)深度融入長三角一體化

        加快建設綜合交通樞紐。

        構建接軌上海、融入杭州、環湖協同、輻射內陸的復合立體交通大網絡,打造長三角主要城市“1小時交通圈”。謀劃建立與周邊城市國際機場的快速通道,構建同城化交通網絡。以鹽泰錫常宜至湖州城際鐵路、如通蘇湖城際鐵路為重點,與南太湖大通道、寧杭通道密切銜接,共同打造環太湖交通圈。


        積極構筑戰略交匯樞紐。

        構建省際區域戰略合作格局,推進產業、科技、交通、環保、公共服務等領域深度合作。以G60科創走廊建設為載體,對接上?!拔宕笾行摹苯ㄔO,承接上海非核心產業功能疏解和高端創新要素溢出,打造上海輻射帶動中部地區的樞紐節點。協同聯動長三角生態綠色一體化發展示范區,拓展生態優勢轉化競爭優勢渠道。深度參與寧杭生態經濟帶建設,共同打造具有全國重要影響力和示范性的綠色發展增長極。全面融入浙江省大灣區和杭州都市區建設,推進湖灣高效聯動。


        培育打造產業協作樞紐。

        探索“創新研發在滬杭+轉化智造在新區”的合作模式,承接滬杭蘇等地優質產業項目,實現專業化分工和協作化生產。深化與中西部地區產業合作,打造長三角重要產業合作中心。創新產業平臺合作模式,深度對接滬杭蘇等優勢區域,謀劃建立“區中園、園中園”的合作模式。探索推行“雙向飛地”,合作共建“飛地園區”,推動產業共興、管理共協、利益共享、信息共通、政策共商。


        (二)大力發展開放型經濟

        堅持主動開放、全面開放、共贏開放,著力打造“內陸港”“集聚港”“交流港”,積極融入全球產業分工協作網絡和綠色經濟發展體系。


        打造“一帶一路”開放“內陸港”。加快鐵公水綜合物流園區建設,發展集裝箱河海聯運、公鐵水聯運,完善區域港口集疏運體系,優化提升通關一體化服務,加快B型保稅物流中心向綜合保稅區升級,成為立足長三角、輻射內陸、接軌“一帶一路”的多式聯運樞紐。探索復制推廣國家自貿區投資便利化與貿易自由化成果,努力創建浙江省自由貿易區聯動創新區。以湖州建設國家跨境電子商務綜合試驗區為契機,加快建設跨境電商產業園,打造新型貿易中心。


        打造外資外企合作“集聚港”。瞄準“3+1+N”產業體系,積極布局全球招商網絡,努力引進一批高質量重大外資項目。積極爭取先行先試政策,進一步擴大金融、教育、文化、醫療等領域的對外開放,積極吸引國際學術組織、跨國公司和研發機構在南太湖新區設立研發總部或分支機構,支持外資以獨資或者合資形式在新區開辦醫院、學校、康養等機構。加快改善配套服務環境,率先在建設中外合作產業園上實現突破。放寬重點領域高層次和緊缺急需的外籍專業人才聘雇限制,解決人才階段性住房、就醫、教育等難題,優化外籍人才服務政策環境。


        打造綠色國際人文互聯“交流港”。深化與蘇州、無錫等環太湖城市的聯動發展,加強環太湖地區生態共治和人文景觀協同保護,協同打造環太湖世界級湖區。聯合綠色發展領域的知名高校、研究機構、大型企業,研究推廣生態化技術、標準、產品、文化。深化與聯合國環境署、規劃署、“一帶一路”綠色發展國際聯盟等國際組織合作交流,爭取成為“兩山”理念全球傳播中心。深化國際綠色城市友好合作,加強與全球綠色典范城市對話交流,積極開展經貿、產業、文化、教育等多領域的交流合作,打造全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網絡。


        六、打造美麗宜居現代新城

        (一)營造高品質城市空間

        優化山、湖、城大格局,充分彰顯“在湖州看見美麗中國”內涵,建成生態環境清秀、綠色經濟發達、全域景城融合的花園美區。


        優化生態綠色格局。

        塑造風情魅力太湖灣,推進太湖的生態修復工程,通過有機更新方式展現運河文化空間場所,提升濱水空間及鄰近區塊生態環境,織補綠色慢行交通網絡,打造體現濱湖風情與城市風貌的“南太湖時尚外灘”。

        串聯弁山、長田漾濕地公園、月亮酒店等眾多休閑景點,打造太湖都市慢生活帶。

        以長兜港—環城河—西苕溪為主線,串聯太湖黃金湖岸景區、城市景觀公園,打造“兩山”實踐全景展示長廊。


        建設綠色低碳城市。

        建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類和資源回收利用體系,培育一批固體廢物資源化利用骨干企業,推動生活垃圾精準分類和資源循環化利用,積極建設“無廢新區”。大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業,深入推進“散亂污”“低小散”企業整治,全面淘汰落后產能。推進傳統產業綠色化轉型。全面落實“河長制”“湖長制”,打好污染防治攻堅戰,實施南太湖水污染聯防聯治。落實土壤污染防治行動計劃,加強污染源防控檢測治理。


        塑造“全域景區”風貌特色。

        完善城市生態景觀體系,推進城市“顯山”和“露水”工程,沿小梅港、旄兒港、大錢港等水系沿線構建多層級的綠廊綠道系統。推行“小街區、密路網”的規劃模式,重點規劃建設一批人性化、智慧化、低碳化、個性化、一體化的新型社區。大力發展夜間經濟,策劃推廣夜間游覽線路,開發沉浸式話劇、音樂劇等多元化都市夜間項目,全力構建夜間文旅產品體系,爭創國家級夜間文旅消費集聚區。


        (二)完善公共服務配套網絡

        深化產城融合發展,加大優質公共服務供給,實現公共服務布局均等化、水平國際化、管理現代化,打造高品質宜居新城。


        提升基礎教育質量。

        完善基礎公共教育服務體系,加大教育開放力度,吸引國內外優質教育資源合作辦學,加快建設華東師大湖州實驗中學,提升上海交大現代教育示范園教學水平,打造高質量基礎教育集聚地。


        完善醫療衛生服務。

        實現基礎醫療衛生網絡全覆蓋,以浙北醫學中心、南太湖醫院等為依托,加強與滬杭等地高水平醫療機構交流合作,探索建立專家異地問診機制。


        優化文體服務供給。

        布局打造一批高水平的博物館、美術館、展覽館、圖書館等文化設施,完善公共文化服務體系。提升奧體中心綜合體育服務功能,加快太湖健康城體育公園、市北體育公園建設,高水平舉辦極限運動、環湖自行車賽、國際馬拉松、帆船比賽等大型體育賽事,打造長三角體育賽事中心。


        (三)推進智慧新區建設

        加快新型基礎設施建設。

        全面推進5G網絡高質量建設,聚焦長東片區、高鐵新城等重點區域,實現5G網絡優化部署、連片優質覆蓋,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快下一代互聯網(IPv6)規模部署,加速光纖網絡擴容,提升網絡帶寬和質量。統籌推進物聯網基礎設施建設,推動物聯網技術在交通物流、城市治理、生態環境等領域的廣泛應用。加快區塊鏈和大數據、云計算、物聯網、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創新,推進新區區塊鏈基礎設施建設。


        打造智慧出行網。

        優化完善城市道路網絡體系,加快建設快速路和主干路網,進一步加密市區次干路網和支路網,提升與周邊各區和新區內部的交通可達性和承載力,構建30分鐘市域交通圈。突出以公共交通為主導的交通發展模式,優化“快線+干線+支線”三級公交網絡,建設交通慢行系統,實現5分鐘公共交通圈,打造居民便捷交通站點出行圈。以物聯感應、移動互聯、人工智能等技術為支撐,構建新型智能交通管理系統,建設車路協同車聯網和智慧道路。


        構建現代化社會治理網。

        基于“湖州城市數字大腦”,推動以大數據、云計算、區塊鏈等為代表的現代信息技術在基層治理中的運用,打造智慧政務、數字城管等智慧化管理服務網絡,整合共享城市社會治理數據,促進社會治理精細化、智能化。構建城市安全體系,加強治安協同防控,提升應對突發公共事件的能力。


        七、實施保障

        (一)強化規劃引領

        完善規劃體系。

        樹立“規劃一張圖、建設一盤棋”發展理念,堅持以發展規劃為統領,以專項規劃為支撐,形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的規劃體系。


        強化規劃實施。

        建立規劃目標任務年度清單制,按照規劃要求,進一步細化落實工作任務,明確責任分工和工作進度,排出時間表和路線圖,制定目標任務考核指標體系,強化規劃實施的跟蹤分析和監督檢查,確保規劃提出的目標任務有效落地,實現新區科學、高效、有序開發與建設。


        (二)創新機制體制

        優化管理機構設置。

        按照優化協同、統一高效的原則,探索建立與新區建設發展相適應的機構精簡、職能綜合、結構合理、運行高效的管理體制,給予新區更多管理事項權限,實施“扁平化”“大部門制”管理,加強新區建設的統一規劃、統一招商、統一協調。


        完善開發運營機制。

        按照管理機構與開發運營企業合理分離的原則,通過改組、組建、引進等途徑,支持獨立的開發運營市場主體承擔開發建設、產業培育、投資運營等專業化服務職能,與管委會實行政企分開、政資分開。建立收益回報和風險分擔機制,支持龍頭企業以組建企業聯盟等方式對新區或特定區塊實行整體性建設運營。創新招商引資的機制和模式,強化“產業鏈”招商,推動產業集聚式發展。支持引進專業園區開發公司在現有園區中投資運營產業園或整體改造提升特定區域。


        創新選人用人機制。

        探索推行聘任制、績效考核制、末位淘汰制改革,完善內部工作機制和管控機制,充分調動干部隊伍的積極性、主動性、創造性,切實激發干部隊伍活力。


        (三)加大政策供給

        創新土地供應政策。

        結合國土空間規劃編制,重點保障重點產業平臺規劃空間。按節約集約用地、畝均效益水平差別化配置新增建設用地。深化“五未”土地處置、“畝均論英雄”,完善產業用地“綠色通道”,構建多元化土地利用和土地供應模式,有效保障各類建設用地計劃指標。構建低效工業用地退出機制,完善存量土地盤活機制。允許條件成熟的項目提前預支新增建設用地計劃指標。


        加強財政金融支持。

        按照集中財力辦大事原則,爭取整合省、市相關財政資金,支持新區開發建設。全面落實《湖州市重大項目攻堅及招商引才新政》,圍繞“綠色發展”主題,投入超1000億元資金,通過建立綠色產業發展基金、設立重點項目專項貸款以及安排財政資金獎勵等方式,全力支持戰略性新興產業培育發展,助力總部經濟、創新載體、頂尖人才項目招引,加速重大項目落地達產,加快集聚高質量趕超發展新動能。


        加大人才扶持力度。

        加大力度引進和培育高層次人才,探索“周末工程師”“人才飛地”等人才引進新模式,對特聘的高層次管理人才、各類專業技術人才,可采取兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式,實行特崗特薪。設立創新創業專項資金,鼓勵高層次人才帶項目、帶成果、帶技術來新區開展創新創業。加大高層次人才的落戶、子女就學等支持力度。


        (四)優化營商環境

        全面推行“最多跑一次”改革。

        按照企業全生命周期,系統推進優化營商環境“10+N”行動。加快智慧政務建設,推進政務服務全流程網上辦理,實現政府核心業務“掌上辦事”和“掌上辦公”全覆蓋。實施精準服務企業工程,實現數據開放共享與互聯互通,提高行政服務效能。全面落實市場準入負面清單制度,創新投資項目審批制度,探索推出專業化幫辦服務,將政務服務外包專業公司。嚴格依法行政,簡政放權,創新政府管理方式,探索“小政府、大社會”“小機構、大服務”管理體制改革試點。健全項目推進協調服務機制,完善重大項目“綠色通道”制度,提高項目推進效率。打造數字化、市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境。



        以上信息僅供參考,最終以開發企業公布為準。本稿件為南太湖獨家原創稿件,版權所有,引用或轉載請注明出處。

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